Die Kantone können den Kreis der nach dem RPG
bewilligungspflichtigen Vorkehren nicht einschränken, sondern höchstens ausdehnen.
Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung gelten als bewilligungsbedürftige Bauten
und Anlagen "jedenfalls jene künstlich geschaffenen und auf Dauer angelegten
Einrichtungen, die in bestimmter fester Beziehung zum Erdboden stehen und die
Nutzungsordnung zu beeinflussen vermögen, weil sie entweder den Raum äusserlich
erheblich verändern, die Erschliessung belasten oder die Umwelt beeinträchtigen".16
Massstab dafür, ob eine bauliche Massnahme erheblich genug ist, um sie dem