a) Gemäss Art. 22 Abs. 1 RPG15 dürfen Bauten und Anlagen nur mit behördlicher Bewilligung errichtet oder geändert werden. Der Begriff der "Bauten und Anlagen" ist ein
bundesrechtlicher. Die Kantone können den Kreis der nach dem RPG
bewilligungspflichtigen Vorkehren nicht einschränken, sondern höchstens ausdehnen.