11 Abs. 2 USG). Die Emissionsbegrenzungen werden verschärft, wenn feststeht oder
zu erwarten ist, dass die Einwirkungen unter Berücksichtigung der bestehenden
Umweltbelastung schädlich oder lästig werden (Art. 11 Abs. 3 USG). Die
Emissionsbegrenzungen nach Art. 11 USG gelten sowohl für neue wie auch für
bestehende Anlagen. Art. 16 Abs. 1 USG geht vom Grundsatz der Gleichbehandlung von
alten und neuen Anlagen aus und räumt damit grundsätzlich den Anliegen des
Umweltschutzes, zu denen auch eine konsequente Anwendung des Vorsorgeprinzips
gehört, Vorrang ein.55 Deshalb gelten gemäss Art.