Im Jahr 2014 wurde die Gemeinde auf
den illegalen Zustand aufmerksam, da auf der streitbetroffenen Parzelle diverse
Bauarbeiten ausgeführt wurden, welche baubewilligungspflichtig sind.12 Es ist daher davon
auszugehen, dass die Gemeinde erst nach rund 13 Jahren gegen die widerrechtliche
Nutzung durch die Beschwerdegegnerin vorging. Allein die Tatsache, dass eine Gemeinde
über mehrere Jahre untätig bleibt, genügt nicht. Die Behörde muss den baurechtswidrigen
Zustand geduldet haben, obschon ihr die Gesetzeswidrigkeit bekannt war oder sie diese
bei Anwendung der gebotenen Sorgfalt hätte kennen müssen.13 Die von der
Beschwerdegegnerin angeführten Umstände lassen nicht den Schluss zu, dass der