e) Damit erübrigt es sich, die Rüge der Gehörsverletzung zu prüfen.

3. Kosten

Bei diesem Ausgang des Verfahrens unterliegt die Beschwerdegegnerschaft. Der
Beschwerdegegner 1 und die Beschwerdegegnerin 2 haben die Verfahrenskosten zu
tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese werden bestimmt auf eine Pauschalgebühr von
Fr. 900.– (Art. 103 Abs. 2 VRPG i.V.m. Art. 19 Abs. 1 GebV11). Über die Kosten des
erstinstanzlichen Verfahrens ist nicht zu entscheiden, da diese in der angefochtenen
Verfügung nicht verlegt wurden.