Der Sachverhalt ist in diesen
Punkten nicht oder nur ungenügend abgeklärt. Vor diesem Hintergrund kann auch nicht
gesagt werden, ob die angefochtene Wiederherstellungsverfügung, die bloss ein
Benützungsverbot enthält (vgl. Ziff. 1 des Dispositivs), eine geeignete
Wiederherstellungsmassnahme darstellt. Anzumerken ist an dieser Stelle, dass ein blosses
Benützungsverbot in der Regel nicht genügt, da ein solches auf Dauer meist nur mit
unverhältnismässigem Verwaltungsaufwand kontrollierbar und durchsetzbar ist.13