28 Zaugg / Ludwig, art. 46 n. 15a 29 ordonnance fédérale du 28 juin 2000 sur l'aménagement du territoire, OAT, RS 700.1 30 Ruch/Muggli, Commentaire pratique LAT, art. 16a n. 48 à 55; Office fédéral du développement territorial ARE, Explications relatives à l'OAT et recommandations pour la mise en oeuvre (2000/2001), p. 31 31 Muggli, Commentaire pratique LAT, art. 24 n. 7; Piermarco Zen-Ruffinen / Christine Guy-Ecabert, Aménagement du territoire, construction, expropriation, 2001, n. 536 32 décisions de la TTE nos OJ 110/2012/138 du 22 février 2013, consid. 2d, et 110/2007/19 du 9 juin 2011, consid.