Es gilt somit primär das
Verursacherprinzip. Dieses Prinzip genügt indessen als gesetzliche Grundlage nicht für die
Auferlegung von Gebühren. Nach Art. 69 Abs. 4 Bst. b KV7 sind der Gegenstand der
Abgabe, die Grundsätze ihrer Bemessung und der Kreis der Abgabepflichtigen – ausser für
Gebühren in geringer Höhe – in einem Gesetz im formellen Sinn zu erlassen. Diese
Bestimmung gilt als verfassungsrechtlicher Grundsatz auch für die Gemeinden.8 Es ist

3 Vgl. Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, Bern 1997, Art. 32 N 13 und Art. 72 N 6