Sind Bauherrschaft und Grundeigentümer nicht identisch, können Verhaltens- und
Zustandsstörer alternativ oder kumulativ zur Wiederherstellung des rechtmässigen
Zustands verpflichtet werden. Die Behörde verfügt hierbei über einen gewissen
Ermessensspielraum.13 Sind mehrere Störer gleich fähig oder geeignet, die Störung zu
beseitigen, hat nach dem allgemeinen Polizeirecht in erster Linie der Verhaltensstörer, d.h.
der Bauherr, für die Beseitigung einzutreten.14 Allerdings empfiehlt es sich, die
Wiederherstellungsverfügung an beide zu richten. Wird nur gegen einen von zwei oder
mehreren Störern die Wiederherstellung verfügt, ist diese Verfügung nicht rechtswidrig
oder nichtig;