Das ARE ist als zuständige Bundesbehörde nicht an die Einschränkungen des
Streitgegenstands im kantonalen Beschwerdeverfahren gebunden, sondern kann im
Rahmen seines Beschwerderechts neue Begehren stellen und auch strengere
Massnahmen beantragen als angeordnet wurden (sog. reformatio in peius).44 Auslöser und
Gegenstand des nachträglichen Baubewilligungs- und Wiederherstellungsverfahrens war
die illegal eingebaute Wohnung im westlichen Gebäudeteil und der westseitige Anbau. Die
übrigen baulichen Veränderungen beim Anbau (separates WC und offener Unterstand)
waren offensichtlich erkennbar und auf dem nachträglichen Baugesuch dargestellt.