d) Das ARE beantragt die Feststellung, dass die angefochtene Verfügung keinen
impliziten Wiederherstellungsverzicht enthalte (Antrag Nr. 2) und dass von den
Baubewilligungen von 1995 und 1996 kein Gebrauch mehr gemacht werden dürfe (Antrag
Nr. 3). Feststellungsverfügungen sind subsidiär zu Leistungsverfügungen, mit denen
konkret Rechte und Pflichten begründet werden. Es muss daher ein schutzwürdiges
Interesse an einer Feststellung nachgewiesen werden.6 Vorliegend handelt es sich
inhaltlich jedoch nicht um Feststellungs-, sondern um Leistungsbegehren: