b) Das in der Bundesverfassung und in der Kantonsverfassung verankerte
Gleichheitsprinzip verbietet einerseits unterschiedliche Reglungen, denen keine rechtlich
erheblichen Unterscheidungen zu Grunde liegen, und untersagt andererseits die rechtliche
Gleichbehandlung von Fällen, die sich in tatsächlicher Hinsicht wesentlich unterscheiden.
Ein Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht besteht grundsätzlich nicht. Eine
Ausnahme von diesem Grundsatz bedingt das Vorliegen vergleichbarer Fälle, eine
eigentliche gesetzwidrige Praxis sowie den Willen der Behörde, an dieser Praxis
festzuhalten.