a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung ausgeführt (formelle Rechtswidrigkeit),
setzt die zuständige Baupolizeibehörde eine angemessene Frist zur Wiederherstellung des
rechtmässigen Zustandes unter Androhung der Ersatzvornahme (Art. 46 Abs. 1 und 2
BauG). Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts genügt eine bloss formelle
Rechtswidrigkeit allerdings nicht, um die Beseitigung der Baute oder Anlage anzuordnen.
In Fällen wie dem vorliegenden, in dem kein nachträgliches Baugesuch gestellt wurde, hat
die Beschwerdeinstanz daher wenigstens summarisch zu prüfen, ob die umstrittene Anlage
auch materiell rechtswidrig ist.3