Unverhältnismässig kann eine sofortige Einstellung
auch dann sein, wenn der Betrieb bereits lange Zeit unbeanstandet geführt und ein
nachträgliches Baubewilligungsverfahren eingeleitet worden ist.13 Ein vorsorgliches
Benützungsverbot ist in der Regel zu verfügen, wenn durch die Benützung die Sicherheit
oder Gesundheit von Menschen oder Tieren gefährdet wird, die Umwelt durch Emissionen
oder Immissionen unzulässig belastet wird, erhebliche Sachwerte gefährdet sind oder eine
bösgläubige Bauherrschaft aus der Nutzung unrechtmässigen Vorteil ziehen könnte.14
Nicht jeder bösgläubig erzielte unrechtmässige Vorteil erfordert aber zwingend den Erlass
eines Benützungsverbotes.