2. Am 28. Februar 2015 reichte die Beschwerdeführerin ein Baugesuch ein für eine
Umnutzung und das Errichten eines Tagesplatzes und Ferienheimes für maximal 19
Hunde. Die Bauverwaltung der Gemeinde Rubigen publizierte das Vorhaben und holte die
notwendigen Fachberichte und Nebenbewilligungen ein. Am 22. April 2015 erhoben
Nachbarn Einsprache gegen das Vorhaben.

Im Frühjahr 2015 nahm die Beschwerdeführerin ihre selbständige Erwerbstätigkeit und die
Betreuung von Hunden auf. Nach ihren Angaben betreute sie vorerst nicht mehr als fünf
fremde Hunde gleichzeitig, da für Tierheime mit maximal fünf Pflegeplätzen keine
Bewilligung nach Art. 101 TSchV1 erforderlich ist.