Die Gemeinde hätte im bereits hängigen
Wiederherstellungsverfahren selber über die Baubewilligungspflicht befinden und – bei
Bejahung dieser Frage – eine Wiederherstellungsverfügung mit Möglichkeit zur
Einreichung eines nachträglichen Baugesuchs erlassen müssen. Sie hatte mit anderen
Worten die Möglichkeit, im laufenden Verfahren selber mittels rechtsgestaltender
Verfügung aktiv zu werden. An der Klärung einer Frage, über die in einem rechtshängigen
Verfahren ohnehin befunden werden muss, besteht kein hinreichendes
Rechtsschutzinteresse.9