b) Mit der Wiederherstellungsverfügung wird die Beseitigung des widerrechtlichen
Sachverhaltes angeordnet. Nur wenn sich die Wiederherstellung als unverhältnismässig
erweist oder Gründe des Vertrauensschutzes entgegenstehen, kann ausnahmsweise
darauf verzichtet werden.6 Eine Wiederherstellungsmassnahme ist verhältnismässig, wenn
sie geeignet ist, das angestrebte Ziel zu erreichen, nicht weiter geht, als zur Herstellung
des rechtmässigen Zustands nötig ist und die Belastung für die pflichtige Person in einem
vernünftigen Verhältnis zum verfolgten Ziel steht.7 Es bedarf zudem immer eines
öffentlichen Interessens für die Anordnung einer Wiederherstellungsmassnahme.