Vielmehr hat es zur Folge, dass diese nicht direkt vollstreckt
werden kann. Die Ersatzvornahme ist folglich nachträglich anzudrohen, wenn dies nicht
bereits in der Sachverfügung geschehen ist.11

Der Androhung allein ist der Verfügungscharakter abzusprechen, da sie keine neue Pflicht
anordnet, die nicht bereits die Sachverfügung vorsieht. Insbesondere bewirkt sie damit
auch keine Ausdehnung des Streitgegenstands. Weder die Beschwerdeführerin noch die
Beschwerdegegner erleiden durch die Androhung der Ersatzvornahme einen Nachteil.
Einerseits werden sie dadurch nicht zusätzlich beschwert. Andererseits könnte die
Gemeinde Leuzigen die Ersatzvornahme auch noch später zusammen mit der