Die Zonenkonformität allein entbindet jedoch noch nicht
von der Baubewilligungspflicht. Kumulativ dazu ist erforderlich, dass sich die Änderung
hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf Umwelt, Erschliessung (auch Parkplätze), Planung
usw. als höchstens geringfügig, d.h. nicht relevant erweist.13 Umgekehrt formuliert liegt eine
baubewilligungspflichtige Zweckänderung immer dann vor, wenn die Nutzungsänderung
Anlass dazu gibt, baurechtliche Fragen zu prüfen.

13 Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 1a N 24
RA Nr. 120/2016/26 7