Darüber hinaus wurde bereits im Vorfeld zur Baueinstellungsverfügung vom
11. September 2015 in Abweichung von der Baubewilligung gebaut, wobei sich aus den
vorhandenen Unterlagen nicht erschliesst, welche Arbeiten dies genau waren. Von einer
vorsorglichen Baueinstellung alleine aufgrund eines Verdachts auf zukünftige Verletzungen
von Vorschriften kann unter diesen Umständen nicht gesprochen werden. Im Übrigen zielt
eine Baueinstellung immer darauf ab, weitere nicht bewilligte Bauarbeiten zu verhindern.
Die bereits unbewilligt vorgenommenen Arbeiten lassen sich dadurch nie verhindern.