a) Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer
Baubewilligung ausgeführt oder werden bei der Ausführung eines bewilligten Vorhabens
Vorschriften missachtet (sog. formelle Rechtswidrigkeit), so setzt die Baupolizeibehörde
eine angemessene Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands unter
Androhung der Ersatzvornahme (Art. 46 Abs. 1 und 2 BauG). Die Wiederherstellung
bedeutet eine Eigentumsbeschränkung und ist deshalb nur zulässig, wenn sie auf einer
gesetzlichen Grundlage beruht, im öffentlichen Interesse liegt, verhältnismässig ist und
nicht Treu und Glauben widerspricht. Diese Voraussetzungen sind von Amtes wegen zu
prüfen.31