Mit der Wiederherstellungsverfügung ist dem Betroffenen daher
Gelegenheit zur Einreichung eines nachträglichen Baugesuchs zu geben.23 Aber auch
beim Fehlen eines nachträglichen Baugesuchs haben die Rechtsmittelinstanzen
wenigstens summarisch zu prüfen, ob das Vorhaben gegen einschlägige Vorschriften
verstösst (sog. materielle Rechtswidrigkeit). Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts gilt
es als unverhältnismässig, eine an sich bewilligungsfähige Baute oder Anlage bloss wegen
Fehlens der Baubewilligung beseitigen zu lassen.24