a) Der Verhältnismässigkeitsgrundsatz besagt, dass eine Wiederherstellungsverfügung
nicht weiter gehen darf, als zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes
erforderlich ist. Mit der Wiederherstellungsverfügung ist dem Betroffenen daher
Gelegenheit zur Einreichung eines nachträglichen Baugesuchs zu geben.23 Aber auch
beim Fehlen eines nachträglichen Baugesuchs haben die Rechtsmittelinstanzen
wenigstens summarisch zu prüfen, ob das Vorhaben gegen einschlägige Vorschriften
verstösst (sog. materielle Rechtswidrigkeit).