Nicht relevant ist vorliegend, ob die Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern
(GEF) das Heim besichtigt und die Betriebsbewilligung erteilt hat. Die GEF ist nicht
Baupolizeibehörde und beurteilt Alters- und Pflegeheime unter anderen Gesichtspunkten.
Für sie stehen konzeptionelle Aspekte, Betreuungsformen und Raumkonzepte im
Vordergrund. Das für den Neubau von Alters- und Pflegeheimen verbindliche
Richtraumprogramm16 enthält zwar auch bautechnische Anforderungen, diese betreffen
aber insbesondere Raumgrössen und deren Einrichtung bzw. Ausstattung.