c) Der Fachbericht der Procap vom 6. März 2013 wurde im Gesamtbauentscheid vom
9. Juli 2013 als verbindlich erklärt. Der pauschale Verweis auf die SIA-Norm 500:2009
"Hindernisfreie Bauten"5, die im Fachbericht unter der Rubrik "Hinweise" als massgebend
erklärt wurde, stellt keine genügend konkrete Auflage dar. Es ist nicht gesagt, dass alle
Massnahmen im Einzelfall auch erforderlich sind, zumal von SIA-Normen regelmässig
abgewichen werden kann (vgl. SIA-Norm 500, Ziffer 0.2). Umstritten sind vorliegend
einerseits die unterbrochenen Handläufe.