c) Die Gemeinde hat die beiden Wohnungen am 21. August 2015 besichtigt. Aus der
Fotodokumentation in den Vorakten ist ersichtlich, dass die Wohnungen möbliert und
eingerichtet sind.6 In den Schlafzimmern sind Betten mit Matratzen und Nachttische sowie
Nachttischlampen vorhanden. Der Wohnbereich ist mit Esstischen und Stühlen sowie mit
Sofas möbliert. Zudem sind Deckenlampen installiert und Vorhänge aufgehängt. Die
Wohnungen sind damit im Hinblick auf eine Wohnnutzung möbliert. Die Behauptung, die
Möbel seien lediglich zur Zwischenlagerung abgestellt, ist nicht glaubwürdig.