Trotz Kenntnis der Baubewilligungspflicht hat der
Beschwerdegegner die unrechtmässige Parkplatznutzung bislang weiter ausgeübt bzw.
Dritten ermöglicht. Es besteht daher ein baurechtswidriger Zustand, bei dem der Erlass
eines Benützungsverbotes zu prüfen ist. Ein vorsorgliches Benützungsverbot ist nicht
schon dann zu erlassen, wenn eine unrechtmässige Nutzung besteht, sondern nur, wenn
es die Verhältnisse erfordern. Es kann unverhältnismässig sein, einen Betrieb einzustellen,
der möglicherweise bewilligungsfähig ist oder über lange Zeit unbeanstandet geführt wurde
und für den ein nachträgliches Baubewilligungsverfahren hängig ist.