I. Sachverhalt

1. Der Beschwerdegegner betreibt auf der Parzelle Frauenkappelen Grundbuchblatt
Nr. E.________ eine Schlosserei. Die Parzelle liegt in der Weilerzone und im Bereich der
Baugruppe C "Mühle" gemäss Bauinventar des Kantons Bern. In einem nachträglichen
Baubewilligungsverfahren erteilte die Gemeinde dem Beschwerdegegner die
Baubewilligung für folgendes Bauvorhaben: "Umnutzung des baubewilligten Vorplatzes als
RA Nr. 120/2015/57 2