a) Ist ein Bauvorhaben baubewilligungspflichtig und wird es ohne Baubewilligung oder
in Überschreitung einer Baubewilligung ausgeführt, so verfügt die zuständige
Baupolizeibehörde die Einstellung der Bauarbeiten (Art. 46 Abs. 1 BauG). Sind die
genannten Voraussetzungen erfüllt, liegt eine formelle Rechtswidrigkeit vor, die für den
Erlass der Baueinstellungsverfügung genügt. Ob das Bauvorhaben auch materiell
rechtswidrig ist oder ob es den Bauvorschriften entspricht und somit bewilligt werden kann,