Die Wiederherstellungsmassnahme muss im öffentlichen Interesse
liegen, verhältnismässig sein und darf den Vertrauensgrundsatz nicht verletzen.35 Die
Anordnung darf nicht weiter gehen als zur Herstellung des rechtmässigen Zustands
notwendig, und die mit der Wiederherstellung verbundene Belastung des oder der
Pflichtigen muss durch ein genügendes öffentliches Interesse gerechtfertigt sein.