a) La commune a octroyé en 1991 au recourant un petit permis pour la construction
d'un réduit souterrain d'une surface de 31,82 m2. Celui-ci correspondait partiellement à
l'emplacement de citernes d'eau potable supprimées, mais a nécessité des creusages
supplémentaires36. La construction est partiellement enterrée, une partie non négligeable
(dont l'accès) en est visible de l'extérieur.37 La commune n'avait pas soumis le projet à une
autorité cantonale en vue de l'octroi de la dérogation pour transformation partielle. Or à
l'époque déjà, l'autorisation ou l'approbation d'une autorité cantonale était requise pour
toute dérogation hors de la zone à bâtir (art.