Es wirkt, bis feststeht, ob eine nachträgliche
Baubewilligung erteilt werden kann, eine anderweitige Legalisierung möglich ist oder zur
Wiederherstellung geschritten werden muss. Sinn eines solchen Benützungsverbotes ist es
zu verhindern, dass "faits accomplis" mit dem entsprechenden Nutzen für den Bauherrn –
und allenfalls Schaden für die übrigen Betroffenen – geschaffen werden können, bevor nur
die Frage geprüft ist, ob die betreffende Nutzung mit den Bauvorschriften und den übrigen
im Baubewilligungsverfahren zu prüfenden Vorschriften überhaupt vereinbar ist.12