2. Im Übrigen wird die Beschwerde gutgeheissen. Die Verfügung der Gemeinde Rubigen vom 24. Februar 2015 wird aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zur Fortsetzung des Wiederherstellungsverfahrens zurückgewiesen. 60 BVR 2012 S. 424 E. 5.2.1; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 104 N. 2 61 BVR 2012 S. 1 E. 6; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 104 N. 12 28