Gemäss Art. 3 Abs. 1 BauG werden aufgrund bisherigen Rechts bewilligte oder
bewilligungsfreie Bauten und Anlagen in ihrem Bestand durch neue Vorschriften und Pläne
nicht berührt. Der Nachweis, dass eine Baute oder Anlage bewilligt worden ist, seinerzeit
bewilligungsfähig oder bewilligungsfrei gewesen wäre, obliegt der Bauherrschaft.29
Grundsätzlich gilt, dass Bauarbeiten, die nicht aus der Baubewilligung oder den
genehmigten Plänen hervorgehen, nicht bewilligt worden sind. Es ist Sache der
Beschwerdegegnerin, diese Vermutung zu zerstören. Die Beweislast für das
Vorhandensein einer Baubewilligung liegt somit bei ihr.30