Von dieser
Möglichkeit machte die Gemeinde Rubigen erst mit dem Erlass des Kiesgrubenreglements
im Jahr 1961 Gebrauch. Die Rechtsvorgängerin der Beschwerdegegnerin ersuchte am 15.
Juli 1957 um Erteilung der Bewilligung zur Erstellung einer Kies- und
Sandaufbereitungsanlage auf der (damaligen) Parzelle Nr. O.________ in Rubigen.
Aufgrund der damaligen Rechtslage war für die Kiesausbeutung selber (noch) keine
Baubewilligung oder eine Bewilligung der Gemeinde erforderlich. Zum Schutz der
verwendbaren Grundwasservorkommen brauchte es gemäss § 4 TVA27 allenfalls eine
Bewilligung der kantonalen Baudirektion.