e) Davon zu unterscheiden ist die Frage der vorsorglichen Betriebseinstellung. In
diesem Rahmen zu prüfen ist die vorsorgliche Einstellung der Nutzung der noch nicht
rekultivierten Fläche für die Lagerung von Material und als Verkehrsfläche. Diesbezüglich
hat die Vorinstanz zutreffend ausgeführt, dass eine vorsorgliche Betriebseinstellung nur
angeordnet werden kann, wenn es die Verhältnisse erfordern. Nicht jede
bewilligungsbedürftige, aber noch nicht bewilligte Nutzung ist sofort zu untersagen. Die
zuständige Behörde hat viel mehr zu prüfen, ob eine solche Massnahme verhältnismässig
wäre. Dabei geniesst sie einen gewissen Beurteilungsspielraum.