Das Gesetz will damit die
sinnvolle Weiterverwendung vorhandener Bausubstanz fördern.18 Hingegen kann die
Besitzstandsgarantie nicht zugunsten von Einrichtungen angerufen werden, die nicht fest
mit dem Boden verbunden sind, also ohne Weiteres verlegt werden können. Die
Besitzstandsgarantie schützt nicht die Nutzung als solche, sondern nur die für die Nutzung
getätigte Investition. Die widerrechtliche Nutzung ist nur insoweit geschützt, als bei ihrer
Aufgabe oder Änderung eine wesentliche bauliche Investition preisgegeben werden

17 Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 3 N. 1 mit Hinweisen

18 Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 3 N. 1a
12