Aus Sicht der Baupolizeibehörde gab es
keinen Anlass ein besonderes Augenmerk auf die Höhe des Zauns zu richten, da er nicht
Gegenstand der Baubewilligung war. Die blosse Untätigkeit einer Behörde berechtigt
zudem nicht zur Annahme, Bauen sei rechtmässig. Untätigkeit der Behörden kann nur
dann einen Vertrauenstatbestand begründen, wenn die Behörde eine Rechtswidrigkeit sehr
lange Zeit duldete, obschon sie ihnen bekannt war oder hätte bekannt sein müssen, die
Verletzung öffentlicher Interessen nicht schwer wiegt und die Rechtswidrigkeit für die
Bauherrschaft bei gebotener Sorgfalt nicht erkennbar war.