Der Verhältnismässigkeitsgrundsatz besagt namentlich, dass die Anordnung nicht
weiter gehen darf, als zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes erforderlich ist.
In diesem Rahmen hat die Beschwerdeinstanz in Fällen wie dem vorliegenden, in dem kein
nachträgliches Baugesuch gestellt wurde, wenigstens summarisch zu prüfen, ob die
umstrittenen Einrichtungen oder Vorkehren materiell rechtswidrig sind. Nach der
Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts genügt eine bloss formelle Rechtswidrigkeit
nicht, um die Beseitigung der Baute oder Anlage anzuordnen.5