resultierende Störung nachträglich sowohl rechtlich als auch faktisch leichter wieder
reduziert werden, indem zusätzliche Betriebsvorschriften oder Auflagen angeordnet
werden. Dieser Unterschied rechtfertigt es, Änderungen der Zweckbestimmung
zurückhaltender der präventiven Kontrolle (Bewilligungspflicht) zu unterstellen als bauliche
Massnahmen.14

3. Baubewilligungsfreiheit des Durchgangszentrums