f) Nach der Praxis der BVE15 sind Umnutzungen der präventiven Kontrolle
grundsätzlich zurückhaltender zu unterstellen als bauliche Massnahmen, weil eine lediglich
aus dem Betrieb resultierende Störung sowohl rechtlich als auch faktisch auch nachträglich
relativ leicht wieder reduziert werden kann, indem zusätzliche Betriebsvorschriften oder
Auflagen angeordnet werden. Diese Überlegungen gelten jedoch nicht für Vorschriften, die
der Sicherheit dienen, wie z.B. Brandschutzvorschriften; hier drängt sich eine präventive
Kontrolle auf.