Eine Prüfung sämtlicher Fragen, die sich bei
der breiten Palette an möglichen gewerblichen Nutzungen im Baubewilligungsverfahren
stellen können, wäre weder zweckmässig noch effizient. Aus diesem Grund ist es durchaus
denkbar, dass eine Bewilligungspflicht auch bei der erstmaligen Nutzung der als
Gewerberäume bewilligten Räumlichkeiten besteht, wenn dabei die Nutzungsart erstmals
konkretisiert wird und damit die sich stellenden baurechtlichen Fragen erstmals
eingegrenzt werden können.10

d) Zu beachten ist ferner, dass die Frage der Bewilligungspflicht eines Vorhabens
dessen Bewilligungsfähigkeit nicht umschliesst. Es ist keine Prognose anzustellen zur