(vgl. Art. 7 USG). Emissionen müssen primär durch Massnahmen an der Quelle begrenzt
werden (Emissionsbegrenzungen, Art. 11 Abs. 1 USG). Nach dem zweistufigen Konzept
des USG sollen die Emissionen in einer ersten Stufe durch Massnahmen bei der Quelle so
weit begrenzt werden, als dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar
ist, und zwar unabhängig von der bestehenden Umweltbelastung (Vorsorgeprinzip, Art. 11
Abs. 2 USG). Wenn feststeht oder anzunehmen ist, dass diese vorsorglichen Massnahmen
nicht genügen, um den Schutz vor übermässigen, d.h. lästigen oder schädlichen,
Immissionen zu gewährleisten, werden die Emissionsbegrenzungen verschärft (Art. 11
Abs. 3 USG).