b) Dans la zone à bâtir ou hors de celle-ci, aucune construction ou installation ne peut
être créée ou transformée sans autorisation de l’autorité compétente (art. 22 al. 1 LAT7).
Cette règle constitue un minimum de droit fédéral, de rang supérieur. Par construction ou
installation, il faut entendre tous les aménagements créés artificiellement, destinés à durer,
fixés au sol et susceptibles d'avoir une incidence sur l'affectation de celui-ci, telle qu'une
modification sensible de l'espace extérieur, une sollicitation importante des équipements
techniques ou une atteinte à l'environnement (art. 1a al. 1 LC et 7 al.