b) Nach den Richtlinien 2012 wäre die Solaranlage des Beschwerdeführers, die eine
Fläche von über 16 m2 aufweist, klar baubewilligungspflichtig, weil dort festgelegt ist, dass
freistehende Solaranlagen nur bis zu einer Fläche von 10 m2 bewilligungsfrei sind. In den
Empfehlungen 1994 gab es keine zahlenmässige Flächenbeschränkung für die
bewilligungsfreien Solaranlagen, die als „kleine Nebenanlagen“ erstellt wurden. Ob die
Empfehlungen 1994 oder die Richtlinien 2012 anwendbar sind, hängt davon ab, wann mit
dem Bau der Solaranlage begonnen wurde.

5. Zeitpunkt des Baubeginns