c) Die Stadt Burgdorf teilte dem Beschwerdeführer bereits am 26. März 2013 auf seine
erste Anfrage hin mit, sie erachte das Werbevorhaben als baubewilligungspflichtig. Sie
bekräftigte dies mit Mails vom 27. März 2013 und 11. April 2013 und machte den
Beschwerdeführer auch darauf aufmerksam, dass bewilligungspflichtige Vorhaben erst
nach Vorliegen einer Bewilligung ausgeführt werden dürfen.31 Auch das vom
Beschwerdeführer angefragte Strasseninspektorat Burgdorf vertrat die Auffassung, dass
ein Werbeanhänger als Strassenreklame zu qualifizieren sei.32 Trotz dieser klaren
Hinweise stellte der Beschwerdeführer den umstrittenen Werbeanhänger an der
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