Art. 23 Abs. 3 BR gibt den zuständigen Gemeindeorganen
die Kompetenz, die Einzelheiten in weiterführenden Erlassen zu regeln. Gestützt darauf
haben der Stadtrat von Burgdorf bzw. der Gemeinderat ein Reklamereglement (RR)29 und
eine Reklameverordnung (RV)30 erlassen und einen Plakatierungsplan erstellt. Der
Plakatierungsplan bezeichnet unter anderem die zulässigen Standorte für Fremdreklamen
auf öffentlichem und privatem Grund (Art. 13 RR). Fremdreklamen werden gemäss Art. 7
RR nur an den vom Plakatierungsplan bezeichneten Standortorten für
Plakatanschlagstellen bewilligt.