b) Da aufgrund des Verhältnismässigkeitsprinzips die Anordnung der Behörde nicht
weiter gehen darf, als zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustandes erforderlich, ist
in Fällen wie dem vorliegenden, in dem der Beschwerdeführer darauf verzichtet hat, ein
nachträgliches Baugesuch zu stellen, im Beschwerdeverfahren wenigstens summarisch zu
prüfen, ob das betreffende Vorhaben materiell rechtswidrig ist, sofern darüber nicht schon
rechtskräftig entschieden worden ist. Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung
genügt nämlich eine bloss formelle Rechtswidrigkeit nicht, um die Beseitigung einer Baute
oder Anlage anzuordnen.28