Eine
Wiederherstellungsverfügung muss verhältnismässig sein und darf den
Vertrauensgrundsatz nicht verletzen. Die Anordnung darf daher nicht weiter gehen als zur
Herstellung des rechtmässigen Zustands notwendig, und die mit der Wiederherstellung
verbundene Belastung des oder der Pflichtigen muss durch ein genügendes öffentliches
Interesse gerechtfertigt sein.