1. Der Beschwerdeführer vermietet grossformatige mobile Werbeflächen auf speziell
dafür angefertigten Fahrzeuganhängern (Promotrailer). Um einen „Sport & Fashion
Rampenverkauf“ zu bewerben, der vom 26. April bis am 28. April 2013 in der Markthalle
Burgdorf stattfand, wollte der Beschwerdeführer mehrere Promotrailer an verschiedenen
Standorten in der Stadt Burgdorf platzieren (Parzellen Nrn. Z.________, A.________ und
B.________). Er nahm Kontakt mit der Baudirektion Burgdorf auf, da sich die Parzellen
Nrn. Z.________ und A.________ im Eigentum der Stadt Burgdorf befinden.